3단계 거래 지침

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‘디지털 경제로의 전환과 유럽 경쟁규범의 동향–유럽 DMA의 입법 동향을 중심으로-’를 주제로 22일 국회입법조사처가 발간한 ‘외국 입법·정책 분석’ 보고서 내용 캡처 사진. 국회입법조사처 제공

3단계 거래 지침

2022-07-22 금 09:23

추천 [ 7 ]

앰프, 랠리, 파워렛저 등 국내 원화마켓 상장 코인 포함돼

사진=미국 증권거래위원회(SEC) / Shutterstock

미국 증권거래위원회(SEC)가 전 코인베이스 직원 3명을 내부거래 혐의로 전일 기소한 데 이어, 코인베이스에 상장한 9개의 암호화폐를 '증권'으로 규정했다.

연방 증권규제기관인 SEC는 코인베이스 직원이 지인에게 가까운 미래에 코인베이스에 상장할 암호화폐에 관한 정보를 제공하는 방식으로 내부거래에 관여했다고 주장하는 고발장을 21일 제출했다. 이에 대해 SEC는 이때 정보가 유출된 암호화폐 가운데 9개는 증권이라고 명시했다.

해당 암호화폐는 앰프(AMP), 랠리(RLY), DDX, XYO, RGT, LCX, 파워렛저(POWR), DFX, KROM 등 9개이며 이 중 국내 원화마켓에 상장한 코인은 앰프, 랠리, 파워렛저 3개이다. 앰프는 코빗 단독 상장했으며, 랠리는 빗썸·업비트·코빗 3개 거래소에 파워렛저는 빗썸과 업비트에 상장했다.

SEC가 암호화폐를 유가증권으로 판단한 것은 이번이 처음은 아니지만, 이전까지 특정 암호화폐를 증권으로 3단계 거래 지침 명시하는 것은 집행 조치 단계 또는 발행자와의 합의에서 이뤄졌다. 발행자에게 어떠한 청구 없이 SEC 단독으로 여러 암호화폐를 증권으로 규정한 것은 처음 발생한 일이다.

이에 대해 코인베이스는 목록에 있는 암호화폐 중 어느 것도 유가증권이 아니라 반박하며, 디지털 자산 증권에 관해 비공개 지침이 아닌 공식적인 절차를 밟아 규제하라고 요청하는 청원서를 21일 SEC에 제출했다. 또 공식 블로그를 통해 "증권법은 디지털 자산을 관리하는 데 적합하지 않다."며 "부적합한 법률을 암호화폐에 적용하려는 시도는 문제를 야기한다."고 밝혔다.

한편, 코인베이스 내부거래 사건에 대해서는 아직 사실 여부를 조사 중이며, SEC가 증권으로 규정한 암호화폐 발행자에게 어떤 조처가 내려질지, 해당 암호화폐를 상장한 모든 거래소가 불이익을 받을지에 대해서는 현재까지 밝혀진 바가 없다.

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[ET라씨로] 정부

코로나19 유행이 재확산하면서 정부가 자발적 원격수업을 독려한 가운데 21일 메가엠디가 강세를 보이고 있다.

이날 오전 10시 55분 현재 메가엠디는 전거래일대비 810원(29.29%) 오른 3575원에 거래 중이다.

정부는 코로나19 재확산 증가를 억제하기 위해 사회적 거리두기와 관련 자발적 실천을 좀 더 독려하기로 했다.

정부는 고위험군의 경우 급하지 않은 외출·만남 등을 최소화하고, 불가피한 경우에도 3밀(밀폐·밀집·밀접) 시설 방문 및 실내취식, 신체접촉 등을 자제해달라고 당부했다.

공공분야에서 자발적 거리두기 실천 여건을 조성하기 위해 정부와 공공기관부터 실내 마스크 상시 착용, 재택근무, 비대면 회의 활성화, 모임·행사·회식 자제 등 방역지침을 시행한다.

민간에서도 병가, 유급휴가, 재택근무, 원격 수업 등을 활용해 아프면 직장·학교·학원 등에 가지 않고 쉴 수 있는 제도가 정착될 수 있도록 협력과 지원을 강화할 계획이다.

중대본은 "일상회복을 지속하면서 현 유행을 조속히 극복하기 위해서는 기본적인 방역수칙을 철저히 준수하고 자발적인 거리두기를 실천하는 것이 무엇보다 중요하다"며 "국민들은 유행이 안정화될 때까지 가급적 모임을 자제하고 마스크 착용, 손 씻기 등 개인 방역 수칙을 철저히 지켜달라"고 밝혔다.

한편 중대본은 이날 0시 기준으로 코로나19 확진자가 7만1170명 늘어 누적 1900만9080명이 됐다고 밝혔다. 지난 5월 25일 누적 1800만명을 넘은 지 57일 만에 100만명이 추가로 확진돼 누적 1900만명대가 됐다.

[ET라씨로] 정부

이 기사는 전자신문과 금융 AI 전문기업 씽크풀이 공동으로 작성한 것입니다. AI를 기반으로 생성된 데이터에 기자의 취재 내용을 추가한 'AI 휴머노이드 기사'입니다.

尹 "세제개편, 중산층·서민 세 부담 감면 목적"

윤석열 대통령이 '감세'를 앞세운 2022 세제개편안과 관련해 중산층과 서민의 세 부담 감면과 기업 경쟁력 강화라는 복합적인 정책이라고 강조했다. 윤석열 대통령이 22일 서울 용산 대통령실 청사로 출근하며 취재진 질문에 답하고 있다. /뉴시스

윤석열 대통령이 '감세'를 앞세운 2022 세제개편안과 관련해 중산층과 서민의 세 부담 감면과 기업 경쟁력 강화라는 복합적인 정책이라고 강조했다.

윤 대통령은 22일 용산 대통령실 출근길 도어스테핑(약식회견)에서 새 정부의 세제개편안이 '여러 기대 효과도 있지만, 세수 부족에 대한 우려도 있다'는 질문에 이같이 답했다.

윤 대통령은 "법인세는 국제적인 스탠다드(기준)에 맞춰 우리 기업의 대외경쟁력을 강화하고 투자도 활성화시키려는 목적이 있다"며 "소득세 과표구간 조정은 중산층과 서민의 세 부담을 감면하기 위한 것"이라고 밝혔다.3단계 거래 지침

그러면서 "부동산 관련된 것은 거래나 보유에 관한 징벌적 과세를 정상화시켜서 중산층과 서민에게 정부가 신속하게 제공하기에는 아무래도 시차가 3단계 거래 지침 걸리는 공공임대주택의 부족한 부분들을 민간 임대로 보완하기 위한 복합적인 정책들이 들어가 있다고 보면 될 거 같다"3단계 거래 지침 고 설명했다.

기획재정부는 전날(21일) 법인세 최고세율을 기존 25%에서 22%로 인하하고, 현행 4단계인 법인세 과세표준 구간도 2~3단계로 단순화해 기존 최고세율 25%를 적용했던 3000억원 초과 구간을 없애며 200억~3000억원 미만 22%, 200억 미만부터는 20%를 적용한다고 밝혔다.

소득세 과세표준 하위 구간도 2008년 이후 15년 만에 상향 조정해 기존 6% 세율이 적용됐던 1200만원 이하는 1400만원 이하로, 15%였던 4600만원 이하는 5000만원 이하로 과표 구간을 높였다. 8800만원 이하 24%부터 10억원 초과 45%까지 구간은 이전과 동일하게 적용된다.

종합부동산세는 2~3채 등 보유한 주택 수가 아니라 3억원 이하 0.5%에서 94억원 초과 2.7%까지 주택가액에 따른 과세표준에 따라 차등 과세하는 방식으로 개편하기로 했다.

8조원 시장 아파트 발주 공사. 짜고치는 '입찰 담합' 차단한다

9510가구 규모의 국내 최대 아파트 단지 헬리오시티. 뉴스1

국토교통부가 공동주택 발주사업에서 발생하는 입찰 담합을 방지하기 위해 공정거래위원회와 협력해 제도 개선을 추진하기로 했다고 19일 밝혔다.

공정위가 지난 3월 진행한 집중 현장조사를 통해 송파구 가락동 헬리오시티(9510가구) 등에서 입찰 비리를 저지른 업체 10곳을 적발하고 시정명령과 함께 과징금 1900만원을 부과하기로 한데 따른 조치다. 공정위는 "사건 조사 과정에서 현행 사업자 선정 제도 및 부정행위 감시 체계의 개선점을 파악하고, 공동주택 주무부처인 국토부와 함께 입찰참가제한 조치의 실효적 작동, 정례적인 합동조사 등 제도 개선방안을 마련하게 됐다"고 밝혔다.

국토부에 따르면 전체 주택의 62%가 아파트이고 전 국민의 50%가 아파트에 거주하고 있다. 국내 공동주택 관리비 규모는 지난해 기준 22조9000억원 수준으로 매년 증가 추세다. 공동주택 발주 공사·용역 계약 역시 지난해 기준 7조7000억원에 달한다.

이렇듯 공사·용역 계약 규모가 커짐에 따라 아파트 입주민들 간 사업자 선정과정, 사업비 적정성에 관한 불신과 갈등이 지속하고 있는 상황이다. 실제 지난해 6월 공정위 민수입찰담합조사팀이 출범한 이후 접수된 국민신문고 민원 중 아파트 유지보수 관련 건은 60%(103건 중 62건)에 이르는 것으로 나타났다.

[국토부]

국토부는 아파트 발주 공사·용역 입찰 담합은 입찰 참여업체끼리 들러리 합의는 물론, 발주처(입주자대표회의, 관리사무소)와 특정 업체 간의 유착관계가 중첩적으로 발생한다는 특징이 있다고 설명한다. 일정 규모 이상의 공동주택은 원칙적으로 경쟁입찰을 부쳐야 해서 발주처가 특정 업체를 밀어주기로 약속했어도 해당 업체의 낙찰이 보장되지 않기 때문이다. 그래서 해당 업체는 현장설명회에 3단계 거래 지침 참여한 타 업체들에 자신의 기득권을 주장하며 양보를 요구하거나, 자신에게 협조적인 업체를 들러리사로 포섭하게 된다.

공정위가 이번에 적발한 헬리오시티의 경우 '출입보안 시설 납품 및 설치업체 선정' 입찰 과정에서 담합이 불거졌다. 아파트 단지 커뮤니티 플랫폼 ‘아파트너’는 이 아파트 입주 초기에 발주한 공사에서 ‘슈프리마’와 담합을 통해 낮은 금액으로 낙찰받아 자사의 제품을 설치하게 한 후, 이어서 발주된 추가 공사에서 담합 없이 참여하면서도 선행 공사로 얻은 기득권을 이용하여 부당 이익을 취한 사실이 적발됐다. 청주 리버파크자이아파트에서는 알뜰장터 입찰 담합이 적발됐는데, 5개 업체가 사전에 낙찰예정자, 들러리 등 역할을 정하고, 투찰가격을 합의한 뒤 이를 실행한 것으로 드러났다.

[국토부]

이에 국토부는 '주택관리업자 및 사업자 선정지침' 고시를 개정해 입찰서류에 '공정위로부터 과징금 처분을 받은 사실 여부 확인서'를 포함해 사업자 선정 시 입찰담합업체 여부를 확인하는 절차를 마련하기로 하고, 공정위는 확인서 발급이 원활하도록 현행 시스템을 개선하기로 했다. 또한 공정위, 국토부는 지자체와 협력해 매년 3월과 10월 정례적으로 합동조사를 하기로 했다. 주택관리업자와 투찰업체가 계열관계인 경우 입찰서류에 명시하도록 사업자선정지침을 개정하기로 했으며, 유사한 아파트 간 공사비 비교 검색 기능을 추가하는 등 공동주택관리정보시스템(K-APT)도 손볼 예정이다.

국토부 관계자는 "개선안대로 담합업체에 대한 입찰참여제한 조치가 실효적으로 작동하고, 입주민 스스로 부정행위를 모니터링할 수 있는 환경이 조성된다면 향후 입찰담합뿐 아니라 사업자 선정과정에서의 부정행위를 예방하고 관리비의 부당한 인상을 막는 데 기여할 것으로 기대된다"고 강조했다.

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유럽, ‘디지털시장법(DMA)’ 입법 단계 막바지…“한국도 플랫폼 규제방안 시급”

“우리나라도 혁신 창출·경쟁 활성화 위한 플랫폼 규제방안 모색해야”
국회입법조사처, ‘유럽 DMA의 입법 동향’ 보고서 발간

‘디지털 경제로의 전환과 유럽 경쟁규범의 동향–유럽 DMA의 입법 동향을 중심으로-’를 주제로 22일 국회입법조사처가 발간한 ‘외국 입법·정책 분석’ 보고서 내용 캡처 사진. 국회입법조사처 제공

‘디지털 경제로의 전환과 유럽 경쟁규범의 동향–유럽 DMA의 입법 동향을 중심으로-’를 주제로 22일 국회입법조사처가 발간한 ‘외국 입법·정책 분석’ 보고서 내용 캡처 사진. 국회입법조사처 제공

유럽연합(EU)이 거대 플랫폼 사업자의 불공정 행위를 사전적으로 규제하는 ‘디지털 시장법(DMA)’의 입법 단계 막바지에 와 있는 것으로 확인됐다. 이에따라 우리나라도 EU와 마찬가지로 현실에 부합하면서 혁신 창출·경쟁 활성화 위한 플랫폼 규제방안을 모색해야 한다는 지적이다.

국회입법조사처는 22일 ‘디지털 경제로의 전환과 유럽 경쟁규범의 동향–유럽 DMA의 입법 동향을 중심으로-’를 주제로 한 ‘외국 입법·정책 분석’ 보고서를 발간했다.

보고서에 따르면, 최근 유럽연합(EU)은 디지털 플랫폼의 특성을 반영해 거대 플랫폼 사업자의 불공정 행위를 사전적으로 규제하는 ‘디지털 시장법(DMA)’의 초안을 발표한데 이어 EU이사회와 EU의회의 합의를 거쳐 올해 11월 말까지 입법 절차 완료(내년 1월 시행 목표)를 예고하고 있다.

지난 14일 DMA의 최종문안이 도출되어 오는 5월 4일 EU이사회와 유럽의회의 승인을 예정하고 있는 바, 최종문안에 관한 내용은 추후 국회입법조사처 현안보고서인 ‘이슈와 논점’에서 다룰 예정이다.

보고서는 “DMA는 △핵심 플랫폼 서비스의 유형과 지정된 게이트키퍼(gatekeeper)의 의무사항을 구체적으로 열거함으로써 거대 플랫폼 사업자에 의한 불공정행위를 사전에 예방하고 있다는 점 △중소기업의 게이트키퍼 지정을 면제하고 의무사항의 내용도 중소기업과의 상생에도 초점을 맞추고 있다는 점 △유럽의 논의를 시작으로 빅테크 규제의 움직임이 전 세계적으로 본격화되고 있다는 점 등에서 이번 입법 동향은 우리나라에도 시사하는 바가 크다”고 밝혔다.

EU이사회와 유럽의회는 DMA에 대해 지난 3월 24일 잠정적인 정치적 합의안을 도출했다.

합의안은 DMA가 대형 온라인 플랫폼에 대한 명확한 규칙(clear rules)을 정의하고 있으며, ‘게이트키퍼’ 역할을 하는 대형 온라인 플랫폼이 다수의 소비자가 이용하고자 하는 상업적 이용자에 피해(detriment)를 입히거나 그 지위를 남용하지 않도록 하는 것에 목적(aim)을 두고 있음을 밝히고 있다.

DMA(안)의 적용 대상은 ‘온라인 중개 서비스, 온라인 검색 엔진, 온라인 소셜네트워킹 서비스, 비디오 공유 플랫폼 서비스, 개인간 커뮤니케이션 서비스, 운영체제, 클라우드 컴퓨팅 서비스, 광고 네트워크 서비스’ 등의 핵심 플랫폼 서비스(core platform services)를 제공하는 사업자로, 시장 영향력 등 구체적 요건을 모두 충족하는 플랫폼 사업자를 ‘게이트키퍼(gatekeeper)’로 지정하고 있다.

특히 합의안은 게이트키퍼가 의무사항 등을 위반하는 경우 전세계 총 매출액의 최대 10%의 과징금을, 반복해 이를 위반하는 3단계 거래 지침 경우에는 전세계 총 매출액의 최대 20%의 과징금을 부과받을 수 있다고 정하고 있다. 또한 EU집행위원회는 게이트키퍼가 8년 동안 최소 3회 이상 규정을 위반하는 경우 등에는 시장조사를 개시하거나 행태적·구조적 시정조치를 부과할 수 있다.

우리나라 또한 3단계 거래 지침 시장과 산업 전반에 걸쳐 플랫폼의 영향력이 확대되면서, 기존 공정거래법상 규율 체계로는 플랫폼 사업자에 의한 불공정거래행위 등으로부터 중소사업자를 보호함에 있어 일정한 한계가 있다는 점이 지적되었다.

이에 정부는 ‘입점업체의 보호’와 ‘플랫폼 분야의 혁신성 유지’, ‘온라인 플랫폼 시장의 상생문화 확산’이라는 목표를 가지고 온라인 플랫폼 관련 법률의 제정을 결정했고, 현재 국회 정무위원회에는 정부안(‘온라인 플랫폼 중개거래의 공정화에 관한 법률’(이하플랫폼 공정화법)을 포함해 8건, 과학기술정보방송통신위원회에 1건(‘온라인 플랫폼 이

용자 3단계 거래 지침 보호에 관한 법률’(이하 이용자보호법) 등 총 9건의 법률안이 계류중에 있다. 또한 ‘플랫폼 공정화법’, ‘전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한 법률’, ‘이용자보호법’ 간 중복 이슈에 대해 소관부처의 협의를 거쳐 조정 협의가 완료된 상태다.

보고서는 “디지털 시장에서의 거래는 국경을 초월해 이루어지며, 경우에 따라서는 해외사업자에 대한 우리 경쟁법의 적용도 있을 수 있다는 점에서 세계적인 3단계 거래 지침 규제의 방향성과 논의의 전개는 반드시 살펴볼 필요가 있다”며 “그럼에도 불구하고, 우리나라의 현실에 부합하면서 지속적인 혁신 창출과 경쟁 활성화를 위한 플랫폼 규제방안의 마련이 요구되는 만큼 다각적이고 충분한 논의가 지속되어야 할 것”이라고 강조했다.


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